服务供给侧结构性改革，抓好三去一降一补五大重点任务，积极配合做好电力改革，扩大电力直接交易，支持售电侧改革试点。

福建配网点多面广，每年迎峰度夏期间，沿海6个城网，特别是城乡接合部配变重过载情况较为显著，不仅影响设备的正常安全运行，也缩短设备的使用寿命，还会对客户的用电质量造成一定的影响。整治低电压是提升优质服务水平的关键，也是国网福建电力一直以来的重点工作。

他马上拨通该公司运检部低电压管理专责李岩的电话，向其反映监测到的异常情况。2015年，该公司在全省上线运行了福建电网运营在线监测分析系统,集成了10千伏至110千伏电网设备的关键信息，能够快速定位电网运营薄弱环节。通过客户用电行为分析，我们对客户用电特征识别判断效率较仅凭人工经验判定效率提升了25%，有助于提升企业防范风险能力。为此，国网福建电力集成了生产管理系统（GPMS）、调度自动化系统（SCADA）、用电信息采集、SG186等系统相关数据,通过匹配及检测不同系统的数据，搭建起全省统一的海量数据中心。系统梳理了11个方面98个主题,在线发布监测日报、周报，实现综合绩效、主营业务、核心资源主要运营指标的全面在线监测和异动实时预警。

国网福建电力依托量价费损工具，营销稽查系统、用电信息采集系统，以高压客户为重点，开展表计计量准确性、电价执行合规性、电费回收及时性、线损管理成效等4个方面主题监测分析，及时发现并堵塞经营跑冒滴漏问题。国网福建电力在国家电网公司系统内率先建立客户用电行为分析模型，以庞大海量的客户用电行为数据为基础，深入分析不同客户的用电行为、用电负荷情况等基本信息。比如对于火电企业而言，碳排放量、排污量与发电量大致上成比例对应关系，其参与发电权交易的结果必须同时满足排污份额约束和碳排放份额约束，所以碳交易价格和排污权价格会在一定程度上影响火电企业的发电权交易决策。

把多种交易机制放在一起，是希望它们能够充分地相互融合，市场范围、市场空间和价格机制等方面都需要进行协调，这就要求我们在技术方面给予有针对性的探索与研究。探索以电力交易平台统筹目前，除了发电权交易和跨省区清洁能源交易通过电力交易平台开展之外，碳排放权交易、排污权交易、节能量交易等都有各自的管理体系与交易平台。第一，坚持市场化方向，需要政府部门建立健全政策措施，加强事中事后监管，营造一个公平透明的市场环境，激发参与主体的活力。具体来看，我国绿色交易体系建设将是一个渐进式的、阶段性的发展过程，不同阶段开展的重点交易品种也会有所不同，可以分为两阶段实施。

具体来说，会涉及到总量目标协同技术、配额管理及分配技术、MRV(监测、报告、核查)技术、交易系统对接技术、交易品种互认及转换技术、交易结算技术、市场调节技术和市场监管机制等八种主要技术，在接下来几年内需要一一攻克。第一阶段，根据电力市场改革和全国碳市场推进进程，重点推动发电权交易、跨省区清洁能源交易和碳排放权交易。

碳排放权交易方面，全国统一碳市场目前正在筹建过程当中，预计今年下半年便会推出。正因如此，同时推进多种交易机制，需要坚持四个原则。从国际经验上看，欧洲的北方电力交易所、欧洲能源交易所、法国电力交易所、意大利电力交易所等已经开展了在电力交易平台进行碳排放权交易的一些尝试。随着技术的不断发展，这些交易平台将面临竞争和整合，在同一平台开展多种交易是未来的发展趋势。

第四，坚持平稳推进，当前，电力体制改革正在快速推进，绿色交易体系建设应该考虑与电力市场化进程的衔接问题，确定合理的总量控制目标以保障电力供应平稳。由于电力交易平台汇集了丰富的发电侧和用户侧信息，未来可以探索通过该平台组织可再生能源配额交易，有利于促进绿色电力证书供求信息的沟通，为推动用户侧的绿色电力机制创造良好条件。而要让整个体系形成合力，共同促进节能减排，需要建立多种交易的互认及互换机制，推动交易平台间的融合发展。而在全面深化改革的背景之下，如果能够将市场手段纳入进来，提升电力企业节能低碳管理水平与灵活性，降低其减排成本，善莫大焉。

第二阶段，逐步丰富交易品种，推广可再生能源配额交易、用能权交易等，到2020年左右基本建立起统筹协调的电力绿色交易体系。需要注意的是，在一个交易平台上完成多种交易，绝非简单的一套硬件+多套软件这么简单。

第三，坚持重点突出，各交易机制之间可能存在冲突与矛盾，需结合市场发展需求、市场成熟度、预期作用效果，在实施过程中的不同阶段合理安排优先次序，主次分明。两步走，渐进式实施绿色交易体系中，各种交易制度两两之间都是相互独立的，都可以独立运行，但同时它们又是相互联系的，其目标都是为了实现能源清洁利用，市场主体有很大的重合，价格也是相互影响的

中国电力报：内蒙古以电能替代等方式推动清洁供暖，目前还有哪些问题需要解决？包满达：由于背压机组单位造价是抽凝机组的2倍，且仅能在供暖期发电，利用小时数较低，经济效益较差，企业缺乏投资积极性，初步测算，背压机组平均上网电价提高0.1~0.5元/千瓦时可基本实现盈亏平衡。中国电力报：内蒙古目前的供暖形势如何？主要采暖方式有哪些？包满达：十二五期间，内蒙古初步建立了以热电联产和区域集中供暖为主，燃气、风电、太阳能等其他能源供暖为辅的城镇集中供暖体系。旗县政府所在地集中供暖面积占比不足70%，采用热电联产供暖的面积占集中供暖面积比例不足30%。目前，内蒙古盟市政府所在地供暖面积约4亿平方米，其中热电联产集中供暖面积占比约3/4，区域锅炉房和分散小锅炉供暖面积占比约1/4。内蒙古实施电能清洁供暖具有比较优势，具备进行大规模推广的条件。另外，传统的供暖模式也需要转变。

广大乡村基本未实现集中供暖，采暖源主要为传统燃煤炉或秸秆供暖。同时，建议加大电网建设力度，为实施电供暖提供坚强可靠的电力供应保障。

规划建设大型热电联产项目虽然可以提高集中供暖能力，但在目前电力供需矛盾较为突出的情况下，所产生的大量电力难以消纳，将进一步加剧煤电产能过剩风险。中国电力报：目前，内蒙古的冬季供暖还存在哪些问题？包满达：目前，内蒙古部分盟市所在地老旧城区、城乡接合部还在通过散烧煤供暖，旗县和乡村集中供暖面积占比较低。

因此，建议国家研究出台支持背压机组建设的政策，对背压机组实行两部制电价，提高背压机组上网电价。清洁供暖水平亟待提高。

内蒙古能源优势显著，电力装机富余，电力多边交易、大用户直供电等市场机制健全，实施电采暖等清洁供暖潜力巨大，前景广阔。因此，我建议大力发展供热能力强、发电量较少的背压机组，缓解电网调峰压力、提高集中供暖水平。内蒙古集中供热模式主要以建设大型抽凝热电联产项目为主。冬季燃煤散烧约6000多万吨，严重影响供暖期空气质量，使部分城市雾霾天气时有发生。

他建议，加大供热能力强的背压机组建设力度，对背压机组实行两部制电价，提高背压机组上网电价，同时加大配电网建设力度，为实施电供暖提供坚强可靠的电力供应保障。集中供暖全覆盖任重道远。

此外，丰富的电力资源可为清洁供暖提供坚实的基础。今年的政府工作报告提出，2017年要全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖。

中国电力报：内蒙古为推进清洁、集中供暖建立了哪些基础条件？包满达：十三五期间内蒙古将新增城镇供暖面积近1亿平方米。随着城乡居民生活水平的日益提高和绿色发展理念深入人心，清洁供暖方式将逐步得到广泛接受和认可。

随着电力供需形势的变化，全区煤电产能过剩风险逐步凸显，2016年内蒙古火电机组利用小时数为4532小时，同比下降448小时。对此，全国人大代表、内蒙古自治区发展改革委主任包满达在接受《中国电力报》记者采访时介绍，内蒙古清洁供暖水平，特别是利用电力富余优势加快实施电供暖等电能替代清洁供暖的水平亟待提高。同时，学校、机关、工厂等公共建筑可以分时、分区用热或低温运行，实施电能清洁供暖具有比较优势，具备进行大规模推广的条件。而受容量小、非供暖期不能发电及供暖价格低等因素影响，供热能力较强的背压机组发展滞后，装机规模仅20万千瓦左右

中国电力报：内蒙古以电能替代等方式推动清洁供暖，目前还有哪些问题需要解决？包满达：由于背压机组单位造价是抽凝机组的2倍，且仅能在供暖期发电，利用小时数较低，经济效益较差，企业缺乏投资积极性，初步测算，背压机组平均上网电价提高0.1~0.5元/千瓦时可基本实现盈亏平衡。此外，丰富的电力资源可为清洁供暖提供坚实的基础。

中国电力报：内蒙古目前的供暖形势如何？主要采暖方式有哪些？包满达：十二五期间，内蒙古初步建立了以热电联产和区域集中供暖为主，燃气、风电、太阳能等其他能源供暖为辅的城镇集中供暖体系。而受容量小、非供暖期不能发电及供暖价格低等因素影响，供热能力较强的背压机组发展滞后，装机规模仅20万千瓦左右。

同时，建议加大电网建设力度，为实施电供暖提供坚强可靠的电力供应保障。目前，内蒙古盟市政府所在地供暖面积约4亿平方米，其中热电联产集中供暖面积占比约3/4，区域锅炉房和分散小锅炉供暖面积占比约1/4。